中華人民共和國國務(wù)院令第527號
《對外承包工程管理條例》已經(jīng)2008年5月7日國務(wù)院第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。
總理 溫家寶
二○○八年七月二十一日
對外承包工程管理條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范對外承包工程，促進對外承包工程健康發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱對外承包工程，是指中國的企業(yè)或者其他單位（以下統(tǒng)稱單位）承包境外建設(shè)工程項目（以下簡稱工程項目）的活動。
第三條 國家鼓勵和支持開展對外承包工程，提高對外承包工程的質(zhì)量和水平。
國務(wù)院有關(guān)部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務(wù)體系和風險保障機制。
第四條 開展對外承包工程，應(yīng)當維護國家利益和社會公共利益，保障外派人員的合法權(quán)益。
開展對外承包工程，應(yīng)當遵守工程項目所在國家或者地區(qū)的法律，信守合同，尊重當?shù)氐娘L俗習慣，注重生態(tài)環(huán)境保護，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。
第五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負責全國對外承包工程的監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與對外承包工程有關(guān)的管理工作。
國務(wù)院建設(shè)主管部門組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與對外承包工程。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對外承包工程的監(jiān)督管理。
第六條 有關(guān)對外承包工程的協(xié)會、商會按照章程為其成員提供與對外承包工程有關(guān)的信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護公平競爭和成員利益。
第二章 對外承包工程資格第七條 對外承包工程的單位應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，取得對外承包工程資格。
第八條 申請對外承包工程資格，應(yīng)當具備下列條件：
（一）有法人資格，工程建設(shè)類單位還應(yīng)當依法取得建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門頒發(fā)的特級或者一級（甲級）資質(zhì)證書；
（二）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經(jīng)歷；
（三）有與開展對外承包工程相適應(yīng)的安全防范能力；
（四）有保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，最近2年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量問題和較大事故以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）有良好的商業(yè)信譽，最近3年內(nèi)沒有重大違約行為和重大違法經(jīng)營記錄。
第九條 申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應(yīng)當向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，中央單位以外的單位應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請；申請時應(yīng)當提交申請書和符合本條例第八條規(guī)定條件的證明材料。國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到申請書和證明材料之日起30日內(nèi)，會同同級建設(shè)主管部門進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務(wù)院商務(wù)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位并說明理由。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當將其頒發(fā)對外承包工程資格證書的情況報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。
第十條 國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對外承包工程的單位不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規(guī)定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。
第三章 對外承包工程活動
第十一條 國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門建立對外承包工程安全風險評估機制，定期發(fā)布有關(guān)國家和地區(qū)安全狀況的評估結(jié)果，及時提供預(yù)警信息，指導(dǎo)對外承包工程的單位做好安全風險防范。
第十二條 對外承包工程的單位不得以不正當?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標，不得進行商業(yè)賄賂。
第十三條 對外承包工程的單位應(yīng)當與境外工程項目發(fā)包人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并按照合同約定履行義務(wù)。
第十四條 對外承包工程的單位應(yīng)當加強對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，建立、健全并嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。對外承包工程的單位將工程項目分包的，應(yīng)當與分包單位訂立專門的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在分包合同中約定各自的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責任，并對分包單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
對外承包工程的單位不得將工程項目分包給不具備國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位；工程項目的建筑施工部分不得分包給未依法取得安全生產(chǎn)許可證的境內(nèi)建筑施工企業(yè)。
分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包。對外承包工程的單位應(yīng)當在分包合同中明確約定分包單位不得將工程項目轉(zhuǎn)包或者再分包，并負責監(jiān)督。
第十五條 從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當取得國務(wù)院商務(wù)主管部門的許可，并按照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定從事對外承包工程外派人員中介服務(wù)。
對外承包工程的單位通過中介機構(gòu)招用外派人員的，應(yīng)當選擇依法取得許可并合法經(jīng)營的中介機構(gòu)，不得通過未依法取得許可或者有重大違法行為的中介機構(gòu)招用外派人員。
第十六條 對外承包工程的單位應(yīng)當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務(wù)。
第十七條 對外承包工程的單位應(yīng)當有專門的安全管理機構(gòu)和人員，負責保護外派人員的人身和財產(chǎn)安全，并根據(jù)所承包工程項目的具體情況，制定保護外派人員人身和財產(chǎn)安全的方案，落實所需經(jīng)費。
對外承包工程的單位應(yīng)當根據(jù)工程項目所在國家或者地區(qū)的安全狀況，有針對性地對外派人員進行安全防范教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)，增強外派人員的安全防范意識和自我保護能力。
第十八條 對外承包工程的單位應(yīng)當為外派人員購買境外人身意外傷害保險。
第十九條 對外承包工程的單位應(yīng)當按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時存繳備用金。
前款規(guī)定的備用金，用于支付對外承包工程的單位拒絕承擔或者無力承擔的下列費用：
（一）外派人員的報酬；
（二）因發(fā)生突發(fā)事件，外派人員回國或者接受其他緊急救助所需費用；
（三）依法應(yīng)當對外派人員的損失進行賠償所需費用。
